全省负增长，三个“人口大市”坐不住了
图片来源：每经记者 杨欢 摄
5 月 11 日，" 天下泉城聚天下英才 " 济南首届高层次人才招引大会召开。济南市委人才办会同人社、教育、科技、工信、卫健、国资等市直单位和各区县 ( 功能区 ) ，动员 1500 余家用人单位广泛参与，共提供岗位 2.6 万余个。
在此之前，山东两个 " 人口大市 " 也先后推出了人才新政。4 月 29 日，临沂市召开青年人才政策新闻发布会，向社会通报市委、市政府决定：进一步优化升级青年人才支持政策，重磅推出青年人才来临沂 " 人才公寓免费住、科创园区免费用 " 等政策 " 大礼包 "。
青岛则是印发《关于支持重点产业领域企业专业人才发展的政策措施 ( 试行 ) 》，立足青岛重点发展的集成电路、人工智能、智能家电等多条产业链，强化企业专业人才支持力度，促进高端人才向重点产业集聚，推动以产聚才、以才兴产、产才融合发展。
解读：截至目前，全国大部分省份的 2023 年常住人口数据已经出炉。从常住人口总量上看，广东、山东位居全国前两位，也是 " 唯二 " 常住人口过亿的省份。不过，在人口数量变化方面，广东实现 49 万人的增量，而山东则出现了 39.82 万人的负增长。
这也是继 2022 年后，山东人口再次出现负增长，且人口减少幅度呈现逐年扩大之势。从省内城市来看，2023 年 16 城中只有济南、青岛维持住了人口正增长，其余 14 城皆陷入负增长局面。作为山东常住人口第一大市，同时也省内区域副中心城市，临沂人口减少 4.93 万人，常住人口排在全省第二、三位的青岛、济南，2023 年人口增量则均未超过 3 万人。
在全国人口负增长的背景下，人口的竞争更多是存量竞争，中心城市则是省域人口的主要 " 增长引擎 "。以省会城市为例，2023 年合肥增长 21.9 万人，郑州增长 18 万人，杭州增长 14.6 万人，成都增长 13.5 万人，西安、昆明等也增长了约 8 万人。相比之下，山东的人口 " 增长引擎 " 则稍显乏力。
一个城市的发展基础首先是人口，尤其是就业人口的聚集。特别是随着智能化工业的发展，可能会对人口竞争的形式产生新的冲击——未来存量人口的竞争可能升级为高质量存量人口的竞争。近年来，各地出台了多方面优惠政策，通过放宽落户限制、发放补贴以及加强保障房供给等方式引人引才。
以此次青岛的政策为例，在引才方面与当地产业挂钩，重点支持集成电路、人工智能等 10 条新兴产业链，智能家电、轨道交通装备等 4 条优势产业链，现代物流、软件和信息服务 2 条现代服务产业链，共 16 条产业链中的相关企业专业人才发展。
根据济青两地公布的预期目标，青岛到 2025 年，常住人口城镇化率达到 79% 左右，常住人口达到 1100 万人；济南 2025 年常住人口总量预期在 1000 万人左右，2030 年全市常住人口总量在 1075 万人左右。加上目前常住人口接近 1100 万人的临沂，山东有望形成三个千万级人口城市。
# 动向
南京进一步放宽落户条件
5 月 11 日，南京市公安局印发《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》，其中提到，为贯彻落实市政府有关工作部署要求，深化南京市户籍制度改革，有序推进以经常居住地登记户口制度，南京市公安局研究决定，进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。
宁波 " 独角兽 " 登陆纽交所
5 月 10 日，宁波本土新能源车企极氪正式以 "ZK" 为代码在纽约证券交易所上市。极氪将其 IPO 发行价定在每股 21 美元，位于每股 18 美元至 21 美元价格区间的上限，共筹资 4.41 亿美元。极氪成功 IPO，创造了全球范围内新能源汽车品牌最快 IPO 的新纪录，也是过去 3 年中概股赴美最大 IPO，更成为宁波地区唯一一家上市的整车企业和新能源车企。
重庆放大招，金融支持制造业发展
5 月 10 日，重庆市政府召开金融支持制造业高质量发展工作部署会议，发布《重庆市金融支持制造业高质量发展十五条政策措施》，计划到 2027 年，制造业贷款余额占全市各项贷款比重提高到 10%，同时中长期贷款、信用贷款比重明显提高，制造业股权、债券融资规模达到 1000 亿元。为实现上述目标，该措施从三方面给出 15 条政策 " 干货 "，包含 6 条信贷融资政策、5 条直接融资政策和 4 条多元融资政策。
亚马逊全球开店华中首个办公室落户郑州
5 月 10 日，在 2024 郑州跨境电商大会亚马逊河南跨境电商高质量发展对接会上，亚马逊全球开店宣布其郑州办公室正式启用。这是亚马逊全球开店在华中地区的首个办公室。据悉，该郑州办公室将辐射许昌、洛阳、南阳、商丘、焦作以及多个周边城市，通过发展出口跨境电商服务生态、深耕河南特色产业带、深化卖家教育和服务等举措，推动传统企业转型出口跨境电商，助力跨境电商与当地产业带的深度融合。
# 声音
医保支付方式改革是因为医保基金没钱了？官方回应
据人民日报消息，医保支付方式改革已在全国大部分地区展开，有群众担心医保待遇会有变化。围绕群众关切的问题，国家医保局有关负责人做出了解答。其中一个问题是—— " 有人说医保支付方式改革是因为医保基金没钱了，要控制费用支出。这一说法有根据吗？"
对此，国家医保局有关负责人表示：医保支付方式是医保经办机构向医疗机构支付费用的具体方式，包括按项目付费、按病种付费、按床日付费等，不同方式对临床诊疗行为有不同的引导作用。我国先后启动 DRG（按病组）和 DIP（按病种分值）付费支付方式试点。到去年底，超九成统筹地区已开展 DRG/DIP 支付方式改革。改革后，改革地区住院医保基金按项目付费占比下降到 1/4 左右。
需要说明的是，支付方式改革的目的绝不是简单的 " 控费 "，而是引导医疗机构聚焦临床需求，采用适宜技术因病施治、合理诊疗，避免大处方、滥检查，更好保障参保人员权益。改革后的支付标准随社会经济发展、物价水平变动等适时提高。每年，医保基金支出都维持增长趋势，并高于 GDP 和物价的增幅。
# 数读
2024 年 4 月份居民消费价格同比上涨 0.3%
据国家统计局 5 月 11 日消息，2024 年 4 月份，全国居民消费价格同比上涨 0.3%。其中，城市上涨 0.3%，农村上涨 0.4%；食品价格下降 2.7%，非食品价格上涨 0.9%；消费品价格持平，服务价格上涨 0.8%。1 —— 4 月平均，全国居民消费价格比上年同期上涨 0.1%。4 月份，全国居民消费价格环比上涨 0.1%。其中，城市上涨 0.1%，农村持平；食品价格下降 1.0%，非食品价格上涨 0.3%；消费品价格下降 0.1%，服务价格上涨 0.3%。
# 放榜
4 月城市轨道交通数据出炉，谁的客运强度最大？
据交通运输部消息，4 月，31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有 54 个城市开通运营城市轨道交通线路 310 条，运营里程 10273.7 公里，实际开行列车 338 万列次，完成客运量 27.6 亿人次，进站量 16.5 亿人次。从运营里程来看，上海、北京、广州、成都、深圳、武汉、杭州位居前列，运营里程均已超过 500 公里。
4 月份，客运量环比减少 0.5 亿人次，降低 1.6％，同比增加 2.2 亿人次，增长 8.8％。4 月份全国总运营里程的平均客运强度为 0.896 万人次每公里日，环比增长 1.3％，同比增长 2.4％。仅有 10 座城市客运强度超过全国平均水平，从高到低分别是深圳、长沙、广州、西安、上海、北京、哈尔滨、兰州、成都、南昌。
每日经济新闻
