乡村小学走向“消亡”
本文来自微信公众号：黑板洞察（ID：heibandongcha），作者：张雪玲，头图来自：视觉中国
去年，安徽省安庆市宿松县的一所乡村小学因招生不足十人，教育成本过高，宣布停办；2023 年 11 月 30 日，湖南省教育厅发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》，提出农村地区原则上不再新增幼儿园 …… 乡村内的教育布局正在主动或被动缩减。随着教育发展程度提高和城乡人口流动，乡村小学持续减少将是必然么？
乡村百万小学过往
早在 20 世纪初，小学教育就已经被重视起来，即使动荡时局，校数整体也呈上升趋势。统计显示，20 世纪初，我国有小学 3.465 万所，至新中国成立之时，我国小学总数量达到 34.68 万所，达到超 9 倍增长。当年，80% 左右的人口是文盲，我国提出 " 要有计划有步骤地实行普及义务教育 "，仅三年后我国小学总数量就增幅 52%，达到 52.7 万所。" 村村有小学 "（行政村）的教育格局从此时开始。
彼时我国城镇化率低，乡村是人口的主要聚集地，也是初等教育普及的重点区域。农村地区群众办学、私人办学等行为在社会主义初期被予以大力支持，在这样的背景下，全日制小学，半日制、早班、午班、晚班、识字班等耕读小学纷纷开办，乡村小学一度在上世纪六七十年代超百万所，最高达 162.5 万所（1965 年）。
改革开放后，" 普及初等义务教育 " 的要求还在继续，除教育部规定的教学计划外，乡村小学也可办只开设语文、算术、常识、思想品德课，或者是主要学好语文、算术的简易小学或教学班组。不过，从 90 年代后，耕读小学慢慢退出历史舞台，大量学校撤离乡村。小学教育愈发规范，不仅仅承担者普及义务，还成为输送人才的起点。
但在 " 一村一校 " 急速扩张的同时，分散办学为主的农村义务教育格局，也带来了师资力量不足、办学经费不够等困难。另外，对于农村地区来说，人均教育消费支出偏低，学费同样成为阻拦部分学生上学的门槛。
21 世纪以来，平均每天约有 46 所乡村小学消失
从 20 世纪 90 年代开始我国流动儿童数量快速增长，从 1990 年的 459 万人增加至 2000 年的 1982 万人，增加了 3 倍以上；2000～2010 年继续快速增加，2010 年增加至 3581 万人，增幅高达 40% 以上，全国儿童中流动儿童的占比上升至 12.8%。表现在小学招生人数上则为，在乡村小学校数、招生人数逐年走低之时，城镇小学招生人数呈上升趋势，于 2016 年，城区、镇区小学招生人数均超过乡村。
在农村学龄人口减少、教育经费短缺、城镇化进程等多种因素综合影响下，2001 年 5 月国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，农村学校布局调整政策正式启动。大量小规模乡村小学解散，2001 年我国有乡村小学 41.62 万所，而到了 2012 年，乡村小学仅有 15.5 万所，减少了 62.76%。与此同时，中国的自然村数量由 2001 年的 362 万减少到 2010 年的 271 万。
在此趋势下，乡村小学数量减少看似并无不妥，但落在许多乡村孩子身上，却是每天十几公里的上学路程，大大增加了农村中小学生的就学距离和上学难度，交通安全隐患也成为了农村中小学校合并调整后的严重威胁。
据 2010 年 9 月 -2011 年 9 月在湖南、贵州两省 35 所农村中小学的一项调查，有 59% 的学生经常乘坐拖拉机、摩托车、三轮车等安全系数很低的交通工具上学；2011 年国家统计局黑龙江省调查总队对黑龙江省 5 县（市、区）的调查，学生上学距离在 3-5 公里的占 28%，距离在 5-10 公里范围内的占 22%，超过 10 公里的占 34%…… 另外，乡村小学学生的午餐也一度成为农村家庭头疼的难题，从能吃饱到 " 两免一补 " 再到有营养的 " 免费午餐 "，许多地方走了十余年。
至 2012 年 9 月，国务院办公厅发布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，明确表示暂停农村小学 " 撤点并校 "。乡村小学的消逝速度有所减弱，过度撤并的势头趋缓，有的省市甚至恢复了已撤并的学校，发展寄宿制学校。然而乡村小学的发展受地区经济、社会发展、教育价值取向等客观因素影响，整体上看依旧难掩消退之势。2021 年，我国乡村小学数量仅有 8.14 万所，较之二十年前减少 80.44%，平均每天约有 46 所乡村小学消失。
乡村小学 " 城市化 "
在城镇化加速发展阶段，城镇人口势必会越来越多，逐步成为人口密集区域；同时，乡村人口大量减少，普遍变为人口 " 过疏 " 区域，并因此走向衰落。当城镇化率达到一定水平，城乡人口比例会相对稳定下来，乡村小学、城镇小学数量也会因此变得更加稳定。
被称为 " 中国最美乡村小学 " 的淳安县富文乡中心小学，曾作为电影《我和我的家乡》拍摄地，出现在大众视线中。通过这样一个缩影，我们可以明显看到我国乡村小学近四十年来的显著变化。从土房到砖房再到楼房，乡村小学的变化同时也是我国乡村的变化。
教材中的 " 农村 " 印象除了美丽的自然外，主要就是 " 偏僻 "" 贫穷 "" 不发达 "" 政府援助 " 等等。近年来，随着乡村振兴计划等国家战略的有序推进，乡村学校在硬件设施上得到普遍改善。" 城里的新鲜玩意村里也有了 "。与此同时，乡村校舍在基础建设与互联网接入等方面也得到了较好的改造。在国家先后实施了 " 农村中小学危房改造工程 "" 中西部农村初中校舍改造工程 "" 薄弱学校改造工程 " 等改进学校办学条件的重大工程后，全国乡村学校的校舍条件逐步趋好。
此外，乡村学校网络环境也有较大提升。农村小学和初中学校互联网接入比例与城市并无明显差距。但另一方面，新建乡村小学教育硬件设施相对完善，过往早已成立的乡村小学信息化水平依旧较弱。即使一些学校有了多媒体教室，教师的数量却相对较少，特别是部分年纪较大乡村教师操作多媒体不熟练，习惯采用常规的教学方法，导致部分学校信息化教学设施的利用率低。
我国财政资金的投入不仅体现在教育硬件设施上，也体现在师资上。2018 年到 2023 年中央财政累计安排 855 亿元资金引导教师扎根农村、服务基层。特岗教师成为农村地区教师培养补充的重要渠道；" 三区 " 人才支持计划教师专项计划和银龄讲学计划的实施，引导了一大批优秀教师和退休教师到脱贫地区、民族地区、革命老区、边疆地区支教讲学；乡村教师待遇全面提升，" 下不去 "" 留不住 " 的问题得到明显缓解。
结语
在城镇化和 " 少子化 " 的背景下，乡村学校布局调整仍将是一定时期内无法回避的现实问题，农村教育也亟需解决根本性的发展方向与道路问题。换个角度想，小班化、小规模的乡村小学，或许更适合开展个性化教育。即使美如富文乡中心小学，全校学生总人数也仅有一百多名，而这一百多名小学生就是乡村小学存在的意义与价值。
本文来自微信公众号：黑板洞察（ID：heibandongcha），作者：张雪玲
